模具是製造（zào）業中不可或缺的特殊基礎裝備，主（zhǔ）要用於高效（xiào）大批量生產工業產品中的有關零部件和製件，是裝備製造（zào）業的重要組成部分，其產業關聯度高，技術、資金密集，是（shì）製造業各有關行業產業升級和技術（shù）進步的重要保障之一。為貫徹落（luò）實黨中央、國務院關（guān）於擴（kuò）市場、調結構（gòu）、促平衡，加快轉變經濟發展方式的總（zǒng）體要求，促進行業健康平穩發展，推動產業升級，為實現2020年步（bù）入世界模具強國之列奠定堅實的基礎，特編製本規劃。

  
  一、模具工業在國民經（jīng）濟（製造業）中的作用與（yǔ）地位及行業現狀

   
  1、作用與地位

   
    模具是（shì）工業生產中極其重要而又不可或缺（quē）的特殊基礎工藝裝備，其生（shēng）產過程（chéng）集精密製（zhì）造、計算機技（jì）術、智能控製和綠色製造為一（yī）體，既是高新技術載體，又是高新技術產品。由於（yú）使用（yòng）模具批量（liàng）生產製件具有的（de）高生（shēng）產效率（lǜ）、高一致性、低耗能耗材，以及有較高（gāo）的精度和複雜（zá）程度，因此已越來越被國民經濟各工業生產部門所重視，被廣泛應用於機械、電子、汽車、信息、航空、航天、輕（qīng）工、軍工、交（jiāo）通、建材、醫療、生物、能源等製造領域，在為我國經濟發展（zhǎn）、國防現代（dài）化和高端技術服務中起到了十分重要的支撐作用，也為我國經濟運行中的節能降耗，做出（chū）了重要貢獻。模具工業是重要的基（jī）礎工業（yè）。工業要發展，模具須先行。沒有高（gāo）水平的模具就沒有高水平的工業產品。現在，模具工業水平已經成為衡量一個國家製造業水平高低的重要標誌，也是（shì）一個國（guó）家的工業產（chǎn）品保持國際（jì）競爭力的重要保證之一。

  
    2、行業特點與（yǔ）現狀

  
    絕大多數模具都是針對特定用（yòng）戶而單件生產的，因此（cǐ）模具企業與一般工業產品企業（yè）相比，數量多、規模小，多為中小企（qǐ）業。由於模具產（chǎn）品（pǐn）技術含量較高，活化勞動比重大，增值率高，生產周期較長，因而模具製造行業就有了技術密集和資金密集、均衡生產和企業管理（lǐ）難度大、對特定用戶有特殊（shū）的依賴性（xìng）、增值稅負重、企業資金積累（lèi）慢以及投資回收期長等許多特點。由於模具產品品種（zhǒng）繁多，大小十分懸殊，要求各異，因此模具企業發展適於“小（xiǎo）而（ér）精、小而專、小而特”；行業（yè）發展適合於集聚生（shēng）產和集群式發展，以建立較強的協作配套體係。這也（yě）是模具行業的重要特點之一。

   
    隨著時代的（de）進步和科技的發展（zhǎn），過（guò）去長期依賴鉗工、以鉗工為核心的粗放型作（zuò）坊式的生（shēng）產（chǎn）管理模式，正逐漸被以技術為（wéi）依托、以設計為中心的（de）集（jí）約型現代化生產（chǎn）管理模式所替代；模具產品（pǐn）的傳統概念也正被模具是高新技術產品的概念所替代。

    
    目前全國共有模（mó）具生（shēng）產（chǎn）企業（yè）（廠、點）約3萬個，從業（yè）人員近100萬人，2009年（nián）模具銷售額（é）約980億元。根據2008年我國工業普查資料，模具製造行業主營收入500萬元以上企業全國共有（yǒu）2813個，從（cóng）業人員41.22萬人（rén），工業總產值1178.35億元（含模具及非模（mó）具產品），資產總計1206.34億元（yuán），利稅總額133.90億（yì）元（yuán）。根據海關統（tǒng）計，2009年我國共（gòng）進（jìn）口模（mó）具19.64億美元，出口18.43億美（měi）元。出（chū）口模具約占模具總（zǒng）銷（xiāo）售（shòu）額的12.8%。

  
    從模具（jù）產需情況看，中低檔模具已供過於求，而（ér）以大（dà）型、精密、複雜、長壽命模具為主要代表的高技術含量模具自給率還（hái）較低，隻有（yǒu）60%左（zuǒ）右，有很大一部分依靠進口。目前模具（jù）總銷售額中塑料模具占比最大（dà），約占45%；衝壓模具約占37%；鑄造模具約占（zhàn）9%；其他各類模具共計約（yuē）9%。

   
                  
    從產業布局來看，珠江三（sān）角洲和長江三角洲是我國模具工業最為集中的地區，近來環渤海地區也在快速發展。按省、市來說，廣東是模具第（dì）一（yī）大省，浙江次之，上海和江蘇的模具工業也相當（dāng）發達，安徽發展也很（hěn）快。模具（jù）生產集聚地（dì）主要有深圳、寧波、台州、蘇錫常地區、青（qīng）島和（hé）膠東地區（qū）、珠江下遊地（dì）區、成渝地區、京津冀（泊頭、黃驊（huá））地區、合肥和蕪湖地區（qū）以（yǐ）及大連、十堰（yàn）等。各地相繼湧現出來的模具城、模（mó）具園區等，則是（shì）模具集（jí）聚（jù）生產最為突（tū）出的地方，具有一定（dìng）規模的（de）模具園區（模具城）全國已有20個左右。

   
    從產業技術進步看，“十五”以來，在政府政策扶持（chí）和引導下，模具行業投入較（jiào）大，企業裝備水平和實力（lì）有（yǒu）了很大提高，生產技術長足進步， CAD/CAM技術已普及；熱流道技術和多工位級進衝（chōng）壓技術已得到較好推廣；CAE、CAPP、PLM、ERP等數字（zì）化技術已有一部分企業開始采用，並（bìng）收到了較好的效果；高速加工（gōng）、並行工程、逆向工程、虛擬製造、無（wú）圖生（shēng）產和標準化生產已在一些重點骨幹企業實施。

   
    技術的進步，促（cù）使（shǐ）模具產品水平（píng）近年來也有了很大提（tí）高，向高端發展趨向較為明顯。一（yī）些模具產（chǎn）品已（yǐ）達到或接近世界先進水平，其中（zhōng）具有代表性的（de）如單套模具重量（liàng）達到120噸的巨型（xíng）模具、加（jiā）工精度達到0.3～0.5μm的超精模具、使用壽命達到3億（yì）～4億次的長壽命模具、能與2500次/分鍾高速衝（chōng）床配套（tào）的高速精密衝（chōng）壓模具、實現多料和多工序成形（xíng）的多功能複合模具、能實現智能控製的複雜（zá）模（mó）具，等等。當然，能生產高水平模具的企業在行業中還隻占少數，綜合來（lái）看，我（wǒ）國（guó）模具行業總體水平還比較低。

   
    模具產業的快速發展，促進了（le）行業重點骨幹企業的形（xíng）成，現（xiàn）在（zài）被中國模協認定和授牌的（de）重點（diǎn）骨幹模具企（qǐ）業已達110個。行業骨（gǔ）幹隊伍的形成起到了引領行業發（fā）展的作用。

    
    二、我國模具工（gōng）業與國際（jì）先進（jìn）水平的（de）主要差距（jù）及存在的主要問題

   
    1、主要差距

   
    我國模具工業與國際先進（jìn）水（shuǐ）平（píng）相（xiàng）比，由於在理念、設計（jì）、工藝、技術（shù）、經驗等方麵存在差距，因（yīn）此在企（qǐ）業的綜合水平上特別是產品水（shuǐ）平方麵就必然會（huì）有差距。差距雖然（rán）正在不斷縮小，但從總體來看，目前我們還處於以向先進（jìn）國（guó）家跟蹤學習為主的階段，創新不夠，尚未到達信息化生產管理和創新發（fā）展階段（duàn），隻處於世界中等水平（píng），仍有大約10年以上的差距，其中模具加工在線測量和計算機輔助測量及企業管理的差距在15年（nián）以上。管理水平、設計理念、模具結構需要不斷創新，設計（jì）製（zhì）造方法、工藝方（fāng）案、協作條件等需要不斷更（gèng）新、提高和努力創（chuàng）造，經驗需要不斷（duàn）積累（lèi）和沉澱，現代製造服務業需要不斷發展（zhǎn），模具製造產業鏈上各個環節（jiē）需要環環（huán）相扣並（bìng）互相（xiàng）匹配。麵對差距，我們既（jì）要努力追趕，更要開創自己的發展道路。

   
    綜合水平的差距最終都會反映到模（mó）具產品中可（kě）以量化和感知的具體指標上。綜合我國各類模具情況，與國外先進水平的差距主要表現為：模具使用壽命低30%～50%（精衝模壽命一（yī）般隻有國外先進水平的1/3左右），生產周期長30%～50%，質量可（kě）靠性（xìng）與穩定性較差，製造精度和標準（zhǔn）化程度較低（dī），等等。與此同時，我國在研發能力、人員素質、對模（mó）具設計製造的基（jī）礎理論與技術的研究等（děng）方麵也存在（zài）較大差距，因此造成在模具新領域的開拓（tuò）和（hé）新產品（pǐn）的開發（fā）上較慢，高技術含量模具的比例比國外也要低得多（國外約（yuē）為60%左右，國內不足（zú）40%），勞動生產（chǎn）率也要低許多。

  
    2、主要問題

    存在的（de）主要（yào）問題大致有如下方麵：

   
    ⑴研（yán）發及自主創新能力薄弱。基礎差、能力不足、投入少、不夠重視、缺乏長期（qī）可持續發展觀念等都是造成模具產品及其生產工藝、工具（包括軟件）、裝備的設計、研發（fā）（包（bāo）括二次開發）及自主創新能力薄弱的重（chóng）要原因。
                          
    ⑵企業管理落後於（yú）技術的進步。管理落後主（zhǔ）要體現（xiàn）在生產組織方式及信（xìn）息化（huà）采用方麵。國內雖（suī）然已經（jīng）有不少企業完成了從作坊式和承包（bāo）方（fāng）式生產向零件化（huà）現（xiàn）代生產方（fāng）式（shì）的過渡，但（dàn）沿用作坊式生產（chǎn）的小企業還不少（shǎo）；已實行（háng）零件（jiàn）化生產的企業中（zhōng）隻有少數企（qǐ）業采用了信（xìn）息化管理，且層次也還不高（gāo）。行業和企業的專業化水平都比較低，企業（yè）技術特長（zhǎng）少。

  
    ⑶數字化信息化水平還較低。國內多數企業數字化信息化（huà）大都停留在CAD/CAM的應用上（shàng）,CAE、CAPP尚未普及,許多企（qǐ）業數據庫尚未建立或（huò）正（zhèng）在建立；企業標準化生產水平和軟件應用水平都低，軟件應用開發跟不上生產需要。

   
    ⑷標準和（hé）標準件生產供應滯（zhì）後於（yú）模具生產的發展。模具（jù）行業現有的國家標準和行業標準中有不少已經落後於生產（有些模（mó）具種類至今無國標，不少標準多年未修訂）；生產過程的標準化還剛起步不久；大多數企業缺少企標；標準件品（pǐn）種規格少，應用水平低，高品（pǐn）質標準件（jiàn）還主要依（yī）靠進口；為高端汽車（chē）衝壓模具配套的鑄件質量問（wèn）題也不少，這些都影響和製（zhì）約著（zhe）模具生產（chǎn）的發展和質量的提高。 

  
    ⑸人才與發展不相適應。人才發（fā）展的（de）速度跟不上行業發展速度，目前全行業人才缺乏，尤其（qí）是高級人才（cái）更加匱乏，數量是一個方麵，人（rén）才素質與水平更加重要。學校與培訓機構不足、培養目標不高是問題的（de）一個方麵，企（qǐ）業缺乏培養人（rén）才積極性也不可忽視（shì）。
                     
    ⑹以模具為核心的產業鏈各個環節協同發展（zhǎn）不夠，尤以模具（jù）材料（liào）發展滯後最（zuì）為明顯。模具材料對模具質量影響極大（dà），國產模具材料長期以來，不論從品種、質量（liàng）還是數量上都不能滿（mǎn）足模具生產的需要，高檔模具和出（chū）口模具（jù）的材料幾乎（hū）全部依（yī）靠進口。模具上遊的各種裝備（機床、工夾量刃具、檢測、熱處理和處理設備等）和生產手段（軟件、輔料、損耗件等）以及（jí）下遊的成形材料（各種塑料、橡膠、板材（cái）、金屬與非金屬及（jí）複合材料等）和成形裝備（橡（xiàng）塑成形設備、衝壓設備、鑄鍛設備等（děng）），甚至包括影（yǐng）響模具發展的物流及金融（róng）等產業鏈的各個環節大都（dōu）分屬於各有關行業，大都聯係不夠密切，配（pèi）合不（bú）夠默契，協同程度較差，這就造成了對模具工業發展的製（zhì）約。

  
    三、“十二五”發展目標及戰（zhàn）略

  
    1、發展環境與市場

  
    “十二五”時期是我國妥善（shàn）應對國內外發展環境重（chóng）大變化（huà）、加快實現全（quán）麵建設小康社會目標的關鍵時期，也是我國模具製造行業健康發展的關鍵時期，國（guó）內外環境不確定因素雖然很多，但（dàn）我國經濟發（fā）展仍在高速增長期內，我國模具在國際模具市場上的比較優勢（shì）仍舊存在，國（guó）內模具市場預期也繼續看好。

  
    2010年我國人均塑料消費量約為46公斤，僅為發達國家的1/3，這（zhè）預示著“十二五”期（qī）間我國塑料製品行業仍將會保持高速發展；在“以塑代鋼”、“以塑代木”的必然趨勢下，工程塑料製品業在“十二五”期間預計也會維持（chí）年均（jun1）15%的市場增（zēng）長率（lǜ）。由此可以想見，在模具總（zǒng）量中占比最高（gāo）、支撐塑料製品業的塑料（liào）模具市場，“十二五”也將會以較高的增長速度發展。

  
    作為模具（jù）使用量最大的汽車行業，預（yù）計“十（shí）二五”期間將會以年均10%左右的增（zēng）長速度發展，加上我國龐大的機動車保有（yǒu）量（2009年底（dǐ）為1.86億（yì）輛，其（qí）中汽車7619.3萬（wàn）輛，摩托車9453萬輛）所帶動的維修配件市場和出口市場，我國（guó）汽車零部件也將在1.5萬億元的厐（páng）大市場基礎上（shàng）保持較高的增長速度，由此預計“十二五（wǔ）”期間汽車模具的年均增速不會低於10%，包括汽車輪胎模具在內的橡膠模具年均增速將達到10%以上。

   
    電子及信息產業也是模具的大用戶，“十二五”預計將有（yǒu）20%左右的年均增速。

    
    軌道交（jiāo）通、航空航天（tiān）、新能源、醫療器械、建材等行業也將為模具帶來龐大的市場。例如醫療器械，目前我（wǒ）國隻占全球2%的份額，藥品與醫療器械（xiè）消費（fèi）比隻有2.5：1，而發達國家是1：1；美（měi）國在醫用塑料方麵的人均年消耗費用為300美元，而中國隻有30元（yuán）人民幣，可（kě）見發（fā）展潛力之大。

  
    在國際市場（chǎng）方麵，由於工業發達國家（jiā）人工成本的持續提高，迫使他（tā）們為了降低生（shēng）產成本而不斷把模具向發展中國家尤其是像我國這樣有較好（hǎo）技術基礎（chǔ）的發展（zhǎn）中國家轉移。跨國公（gōng）司到我國來采購模具的趨勢尚在發展之中，國際新興市（shì）場的開拓也大有可為。

  
    總之，“十（shí）二五”期間模具市（shì）場將繼續看好，模具行業發展可期。與此同時，我（wǒ）們也應該看到我國的人工成本也在不斷提高，模具製造低成本優勢正在不斷減弱，由於我們創新能力較弱，一些高（gāo）端領域內我們尚缺乏競爭優勢。
   

    2、指導思想和總任務

   
    堅持科學發展觀，以結構（gòu）調整為主線，以技術進步為依托（tuō），創新驅動，“好”字當頭，搞好信息化與工業（yè）化的融合，以提高行業整體（tǐ）實力和企業（yè）核心（xīn）競爭（zhēng）力為（wéi）主要目標，深化改革，開拓市場，苦練內功（gōng），著力（lì）轉變發（fā）展方（fāng）式，提升軟實力（lì），更好（hǎo）地為提高裝備製造業總體水平、為（wéi）我國實現低碳經濟和國防現代化服務，為我國模具行業（yè）到2020年步入世界模具強國奠定堅實的基礎（chǔ）。

  
    3、發（fā）展戰略

  
    突出調整結構和（hé）轉變發展（zhǎn）方式，通過創新與培育來帶動產業（yè）轉型和技術升級，著力推進信息化與工業化的融合（hé），切實提高發（fā）展質量和（hé）效益，努力實現（xiàn）發展速度（dù）與質量提升、結構優化、效益提高相協調。

   
    ⑴大（dà）力推進產品結構調（diào）整。許多國（guó）家建設重點的項目和戰（zhàn）略（luè）性新興產業都需（xū）要模具予（yǔ）以支撐，例如發展（zhǎn）新能源、海洋工程、生物工程、物聯網、智能電網以及醫療和交通等產業都需要大（dà）量（liàng）的模具，而且其中的許多模具需要由新的材料、新（xīn）的成形（xíng）技術、新的模具結構來實現，有些甚至是完全新型的模具產品。這也是行業發展的新的增長點，對產業結構調整和（hé）產業升級有重大意義，“十二五”期間模具工（gōng）業要（yào）進一步積（jī）極主動去尋求發（fā）展。因此，“十二五”期間模具工（gōng）業要進（jìn）一步大力發展技術附加值高（gāo）的中高檔模具產品，不斷提高它們在模具總量中的比例（lì），鼓勵發展高品質（zhì）模具標準件和高性能模具材料，以（yǐ）提高為國民經濟（jì）支（zhī）柱產業、國家重點工（gōng）程、重點項目及戰略性新興產業配套服務的能力。

  
    ⑵積極推動企業向“大而強”和“小而專”的方向發展。大力支持重點骨幹企業（yè），特別是大型重點骨幹企業的（de）發展，提（tí）升它們（men）的水平和行業引領能力；引導和（hé）培育一大批中小（xiǎo）企業向（xiàng）“專、精、特（tè）”方向發展；鼓勵企業進行資本運作、專業化整合、優化重組（zǔ），發（fā）展（zhǎn）各種形式的產業聯（lián）盟，促進行（háng）業發展；鼓勵有條（tiáo）件的企業發展以（yǐ）模具為核心的產業鏈，擴大服務範（fàn）圍。

    
    ⑶努力開拓市場。多方麵開發國際、國內兩個（gè）市場，積極提（tí）高模具產品出口比例，進（jìn）一步提高出口產品的檔次和附加值，通過增加出口來帶動產業（yè）水平的提升，鼓勵替代進口產品的發展，適當注意（yì）發展技術（shù）服務出口。通過開拓市場新領域來實現新的（de）增長（zhǎng）。

   
    ⑷積極推進模具生產信息化、數字化、精細化、自動化、標準化；加強產學研用相結合，促進研發與（yǔ）創（chuàng）新能力的提高。

   
    ⑸大力（lì）發展現代製造（zào）服務業（生產性服務業）。支持模具產（chǎn）業集聚地建設（應注意與產品製（zhì）造（zào）業相協調的合理（lǐ）布局），推動（dòng）中小企業服務平台（tái）建（jiàn）設；積極穩妥地延伸發展（zhǎn）以模具製造為核（hé）心的上下遊產業（yè）鏈（liàn），逐步形（xíng）成優勢互補、協調發展的產業格（gé）局。
                         
    ⑹盡快轉變發展方式。模具產業要從過去主要依靠規模擴張和（hé）數量增加的粗（cū）放型發展模式，逐步向主要依靠（kào）科技進步與提（tí）高產（chǎn）品質量及水平為重點的精益型發展模式轉變；從以引進消化吸收國際先進技術為主的發展（zhǎn）模式（shì），向引進消化吸收和提高（gāo）自主創新能力並重的發展模式（shì）轉變；從以技能型為主的行業特征向以技術型和（hé）現代企（qǐ）業管理型為主的（de）行業特征的轉變；大力推進創新驅動的發展方式，積（jī）極（jí）培育和發展新的增長點。模具企業要從單（dān）純生產型向生產服務（wù）型轉變。
  

     ⑺針對發展（zhǎn）重點和（hé）主要任務，圍繞重點服務對（duì）象（xiàng），實施“項目帶（dài）動”。

   
    為實現規劃目標，我們必須針對發展重點和主要任務，圍（wéi）繞重點服務對象，把國家重點工程、重點項目、重點發展產品作為切入口，實施“項目帶（dài）動”戰略，把模具項目融入到與（yǔ）之配套的（de）產品（pǐn）項目中去，更好地去（qù）爭取國家和各級地方政府有關部門的支持。與此同時，模具（jù）生（shēng）產企業也應提（tí）出適合於本企業（yè）的（de）有關項目來帶（dài）動發展。

   
    ⑻加快技能人才培（péi）訓基地建設。通過積極推進人才培（péi）訓基地的建（jiàn）設，建（jiàn）立以市場為導向（xiàng），適應（yīng）產業結構要求的現代繼續職業教育體（tǐ）係，大力培養應用型、技能型人才。

   
    4、具體目標

   
    ⑴總銷售（shòu）額至2015年達到1740億元左右，其中出口模（mó）具占15%左右，即至2015年達到40億美元左右。
    ⑵國內市場國產模具自配率達到85%以上，中高檔模具的比例達到（dào）40%以上。
    ⑶在行業中全麵推廣模（mó）具全三（sān）維CAD和CAD/CAE/CAM/PDM設計生（shēng）產技術，重點骨（gǔ）幹企業率先基本實現。
    ⑷提高企業信息化（huà）管理（lǐ）的總體水平，使40%左（zuǒ）右（yòu）規模（mó）以上企業基本實現信息化管理；積極推進模具集成化製造的水平。
                          
    ⑸重點發展大型、精密、複雜、組合、多（duō）功能（néng）複合模具和（hé）高速多工位級進模、連續複合精衝模、高強（qiáng）度厚板（bǎn）精衝模、子（zǐ）午線（xiàn）輪胎活絡模具以及微特（tè）模具；對於在航空航天、高速鐵路、電子和城市軌道交通（tōng）、船舶、新能源等領域要求的高強、高速、高韌、耐高溫（wēn）、高耐磨性材（cái）料的新的成形工藝及模具製造，要有重要突破。

   
    ⑹全（quán）麵掌握C級車車（chē）身（shēn）模（mó）具製造技術，基本（běn）實現C級車（chē）車身模（mó）具自主生產，對國內（nèi）中檔及以下轎車自主品牌新車型試製的覆蓋件快（kuài）速經濟（jì）模具做到基本自配。

   
    ⑺重點骨幹企（qǐ）業（yè）達到160個左右，其中10億元級企業10個左右。重（chóng）點骨（gǔ）幹企業研發費用要占銷售收入的5%左右，都（dōu）要有自（zì）己的研發（fā）隊伍和專利技術，其中半數左右要建立技術中心，使其逐步進（jìn）入到為之服務的產品設（shè）計中去。

   
                      
    ⑻進（jìn）一步（bù）縮短模具（jù）生產周期、提高模具壽命和使用的穩定性。生產周期（qī）在現在的（de）基礎上縮（suō）短20%～30%；模具（jù）使用壽命在現在的基礎（chǔ）上提高20%～30%；用模具製造精細化來提高模具的可靠性和穩定性。

   
    ⑼在適用於模具企業的自主品牌軟件的開發與提高方麵有明顯成效（xiào）。

   
    ⑽積極發展熱流道元件、氮氣彈簧、特殊斜（xié）鍥等高檔模具標準（zhǔn）件（jiàn）。

    
    ⑾大力發展現代製造服務業。在模具生產集聚地（dì）區，建成5個左右（yòu）較為（wéi）完備的行業公共（gòng）服務平台。

   
    ⑿技術人員占職工總數的比例提高5個百分點（從目前的約15%左右提高到2015年的20%左右。重點骨幹企業應達（dá）到25%以上（shàng）），重點（diǎn）骨幹企（qǐ）業高技能人才（具有（yǒu）技師、高級（jí）技師能力）占職工總（zǒng）數的比例達到30%左右。

    
    ⒀五年共培訓、培養高技能人才25萬人次左右。中國模協人才培訓基地從目前的（de）72個發展到150個左右。基本形成覆蓋全國的（de）模具高、中、初級技能培訓（xùn）網絡（luò）。模具工技能鑒定點從目前的10個（gè）發展到40個（gè），完善模具行業特有（yǒu）工種職業技能鑒定和技術人員（yuán）鑒定體係。 

    
    四、發展重點和主要任務

   
    在信息化社會和經濟全球化不斷（duàn）發展的進程中，模具行業的主要發展趨（qū）勢是：模具產品向以大型、精密、複雜、長壽命模具為代表的，與高效、高（gāo）精工藝生產裝備相配套的高新技術模具產品方向發展（zhǎn）；模具生產向管理信息化、技術集成化、設備精良（liáng）化、製造數字（zì）化、精細化、加工高（gāo）速化及自動化和智（zhì）能（néng）控製及綠色製（zhì）造方（fāng）向（xiàng）發展；企業經營向（xiàng）品牌化（huà）和國際化方向發展；行業向（xiàng）信息化、綠（lǜ）色製造和可持續方（fāng）向發展。

   
    1、產品發（fā）展重點

  
    ⑴為C級汽車及（jí）以上等級中（zhōng）高檔轎（jiào）車（chē）配套的汽車覆蓋件模具（jù），及為汽車（chē）配套的模夾一體化產品。
                               
    ⑵為電子（zǐ）、信息、光學（xué）等產業及精密儀器儀表、醫療器械（xiè）配套的精密模具，包括精（jīng）密塑料（liào）模、精密（mì）衝壓模（mó）及特種材料和微特零件（jiàn）精（jīng）密成形模、光學非球麵鏡片和特種鏡片成形模具等。有些超精密模具要向納米精密度領域發展。 

   
    ⑶大型及精密多工位級進模具，包括汽車零部件和OA設（shè）備等大型多工位級進模及高速運（yùn）行的長壽命精密多工位級進模等。

    ⑷大尺寸零件和厚板精衝模及複雜（zá）零件連續複合精衝模具等（děng）。

    ⑸高強度板和不等厚板衝壓模具,包（bāo）括熱成形模具和內壓成形模具等。

  
    ⑹大型、精密塑料模具，包括大型注塑模、大型壓塑模、多層材料吹塑模、滾塑模、多色多材質組（zǔ）合模具、高效疊層模具、高光無熔接（jiē）痕模（mó）具、塑料異型材（cái）高速擠出模具（jù）等。

    ⑺大型精密鑄造模具（包括壓鑄模、重力鑄（zhù）造模、低壓鑄造模等），特（tè）別是要重視鎂合金壓鑄及新型特殊成形工藝鑄造模具的發展。

    ⑻高（gāo）等級子（zǐ）午線輪胎活絡模具（包（bāo）括汽車、工程車、飛（fēi）機等輪胎模）。

  
    ⑼新（xīn）型快速經濟模（mó）具。

    ⑽高檔模具標準件，重（chóng）點發展高性能熱流道元件（jiàn）、氮氣缸、特殊鈄鍥、無油潤滑推杆推管等。

  
    ⑾新能源等領域的特殊（shū）模具，例如兆瓦級風力發電機槳葉模（mó）具和風機主軸模具（jù）等。

  
    ⑿高性（xìng）能模（mó）具材料，如大型預硬化塑料模具鋼模（mó）塊、新型耐蝕塑料（liào）模具鋼、低成本高壽命（mìng）熱作模具鋼、抗拉強度＞800Mpa的高強度鋼（gāng）板衝壓模具鋼等（děng）。

  
    2、技術發展重點

  
                      
    ⑴模具數字（zì）化設（shè）計製（zhì）造及企業信息化（huà）管（guǎn）理技術（以推廣（guǎng）應（yīng）用為（wéi）重點，並進行（háng）軟件集（jí）成和二次開發），包括模具全三維CAD和CAD/CAE/CAM/生產技術及CAPP、ERP、MES、PLM等管理技術。
                         
    ⑵模具加工新技術，如高速高精加工、複合加工、精細電（diàn）加工、表麵光整加工及處理新技（jì）術、快速成型與快速製模技術、新（xīn）材料成（chéng）形技術、智能化成形技術、熱壓成形技術、厚板精衝技術、連續（xù）複合精衝技術、標準（zhǔn）化自動化加工技（jì）術、大規模定製生產技（jì）術、網絡虛擬技術等。

  
    ⑶具有自主（zhǔ）知識產權的模具生產和管理的專用（yòng）軟件的開發及（jí）升級。

  
    ⑷模具精細化製（zhì）造和精（jīng）益生產。精細化製造與精益生產不是單純的技術問題，而是設計、加工、管理技術和科學（xué）化（huà）、信息化的有機結合的綜合反映，對提高模具（jù）質量和企業效益至關重要，應作為（wéi）發（fā）展（zhǎn）重（chóng）點予（yǔ）以特別關注。

   
    ⑸與模具直接關聯的模具製品成形過程在線智（zhì）能化控製（zhì）技術。它利用信息化和現代控製技術，對模具製品成形過程中的相關工藝參數進行實時檢測和在線智能化控製，以進一步提高模具製品的性能質量和成形效（xiào）率，甚至使原來無法成（chéng）形的模具（jù）製品成為可能，實現模具及模具（jù）成形的重大（dà）創（chuàng）新。

  
    3、主（zhǔ）要任務

   
    為了完成我國模具行業“十二五”期間所確（què）定的發展目標，進一步縮短與國外先進水（shuǐ）平的差距，向世界模具強國邁（mài）進，我們的主要任務是：

  
    ⑴在繼續跟蹤、學習國（guó）外先進模（mó）具（jù）製造技（jì）術、跟上全球科學技術發展步伐的同（tóng）時，要在創新上多下（xià）功夫（fū），要多創造出有自主知識產權的（de）技術和產品。

   
    高（gāo）新技術在模具行業的應（yīng）用日顯重要，模具為高新（xīn）技術產品服務也越來越深入廣泛，技（jì）術創新和技術改造是全麵提升模具產（chǎn）業（yè）水平的突破口，因此，要以企（qǐ）業為主導，以市場為導向，加強“產”、“學”、“研”、“用”聯合，不斷實現技術和產品的創新。重點骨（gǔ）幹企業要（yào）在創新上走（zǒu）在前麵，多出成果，多創（chuàng）專利。

   
    ⑵結合國家支柱產業、重點項目、重點工程的需（xū）要，我們編製了（le）《“十二五”模（mó）具產業技術發展（zhǎn）指南及重點項目建議》（見附件）。要切實抓住模具數字化設計製造及企業信息化（huà）管理技術（shù）、大（dà）型及精密（mì）衝壓模（mó）具設（shè）計製造技術、大（dà）型及精密塑料模具設計製造技術、大型精密鑄造模具設計製造技術、高級子午線輪胎活絡模具設計（jì）製造技術、高檔模具標準件生產技術等六項重大關鍵技術，結合重點項目（mù）進行突破，使（shǐ）這些代表行（háng）業先進水平的技術獲（huò）得重（chóng）大進步，並通過高新技術的采用（yòng）、技（jì）術攻關和（hé）創新（xīn）來獲取進步，使成果產業化，以點帶麵，帶動整個行業水平的提高。

   
    汽車輕量化、智能成形、新能源等新興產業、航空航天、生物醫學、軌道交（jiāo）通（tōng）、智能電網等都是“十二五”期間國家發展重點，圍繞（rào）這些重點所必須的模具自然也是（shì）模具行（háng）業的發展重點，其中有許多是需要新開發（fā）的模具，許多技術有（yǒu）待突破。要（yào）以此為突破口（kǒu）來帶動行業整體水平的提高。

   
    ⑶擴大外貿，發（fā）展（zhǎn）出（chū）口。

   
    模（mó）具出口突破1億美元我們用了10多年時間，從1億美元發展到10億美元用了7年時間，現在出口已接近20億美元了，我們（men）已經有了相當的基礎，但底數大了（le），要實（shí）現5年翻番的目標，必須積極培育出口基地（dì）和重點出口企業。擴大外貿，發（fā）展出口，不單（dān）是為了達到40億美元的出口目標，而更重要的是要通過（guò）這一任（rèn）務的完成（chéng）來實現與（yǔ）國際（jì）市場的接軌，來促進我國的模具技術及行業綜合水平的（de）提（tí）高。

  
    ⑷提高職工素質與水平

  
    以培養和造就一支包括工程技術人員、技術工（gōng）人和管理人員在內的（de）高素質的員工隊伍，是我國模具行業所麵臨的一個重要而艱巨的任務。同時，提升（shēng）企（qǐ）業家素質任務也（yě）迫在眉睫。為此，模具企業要主動開展以提高技能和知識更新為重點的繼續教育培訓工作，加大對技能（néng）人才在崗培（péi）訓（xùn）和繼續教育力度，努力建設模具技能培訓網絡和技能鑒定體係（xì），加快培（péi）養一（yī）大批結構合理，素質優良的技術（shù）技能型（xíng）、複合（hé）技能型、知識技能型（xíng）的模具專門人才，包括高級人（rén）才（cái）和優秀（xiù）企業家隊伍，逐步形成與（yǔ）模具行業發展相適應的、比例結構與發達國家相近的（de）人才格局。

  
    五、政策措施建議

  
    為適應我國國民經濟發展的需（xū）要、實現模具行業“十二五”發展規劃的目標，為我國步入（rù）世界模具強國之列奠定堅實的基礎，我國的模具工業還需要發展得（dé）更好些和更快些，這需要調動各種積極因素，更需要得到各方麵特別（bié）是政府有關部（bù）門的大力支持。為此提出如下政策措施建議：

  
    1、開拓市場、調整結構、擴大外貿。

  
    我們必須在努力鞏（gǒng）固（gù）傳統市場的同時（shí）加大開拓新興市場特別是拓展對外貿易的工作力度，通過擴大（dà）外貿來（lái）促進我（wǒ）國模具工業更好更快的發展（zhǎn）。為（wéi）此，一要發揮行業協（xié）會（huì）作用，組織好模具企業對外交流與合（hé）作，用好國（guó）家的市（shì）場開拓基金，對聘請國外專家來華、到國外參加國際交流活動（dòng），以及參加國外著名展會的企業給（gěi）予資金補助。二是對有條件到國外建立海外市場（chǎng）開（kāi）拓網點（辦（bàn）事機構、研發機構以及銷售服務點（diǎn）等）的模具企業或模具企業聚集園（yuán）區，國家和各級地方政府有關部門要在項目和資金等（děng）方（fāng）麵給以（yǐ）支持和鼓勵。三要進一步調整模具出口產品結構，加大一般貿易、服務貿易和高技（jì）術含量產品的比例（lì），減少OEM和低技術含量產品的比例,用好國家有（yǒu）關（guān）進（jìn）口設（shè）備零部件免（miǎn）稅或出口（kǒu）退稅、抵扣、項目補助等政策，不斷提高對外開放和對外合作的水平。四要推進模具出口基地建設，積極（jí）爭取國家出口基地建設資金支持。

   
    2、積極培育重點骨幹模具企（qǐ）業隊伍和行業“龍頭”企業，並充分發揮他們引領（lǐng）行業的作用。

   
    國（guó）家和各地方政府有（yǒu）關部門應對全國和地方重點骨（gǔ）幹模（mó）具（jù）企業的發（fā）展給予政策傾斜。在（zài）國家和（hé）省（區、市）級的高新企業評定中，給他（tā）們以更（gèng）多的關注，優先安排技術改造（zào）和重點研（yán）發項目與資金；對模具骨幹（gàn）企業建立技術中心，並促使其不斷的升（shēng）級，以及進行資產重組和企業兼並工作（zuò），給予政策上的支持。為了今後進一步打造國家級（jí）乃至世界（jiè）級的明星模具企業，對名牌產品及其企業更要有政策支持。為（wéi）實（shí）現與主機產（chǎn）品的緊密結合，重點骨幹企業要積極主動地參加國家重點裝（zhuāng）備製造的聯合攻關。

   
    3、因地製宜推進模具集（jí）群式（shì）生產方式的發展。

  
    模具生產集聚區的發展方興未艾。有關地方政府要製訂相應政（zhèng）策，鼓勵已經形（xíng）成規模的集聚區（qū），進一步提高水平（píng）、發展能力和完善公（gōng）共（gòng）服務體係；對尚在建設和（hé）規劃中的集（jí）聚區應根據（jù）形（xíng）勢、市場（chǎng）及條件，搞好（hǎo）定位，確定目標，支持（chí）其穩步發展（zhǎn）；鼓勵建立健全區域（yù）性現（xiàn）代製造服務業，提高（gāo）區域配套服務能力；模具生產集聚區要在完善服務功能（néng）上下功夫，支持公共服務體係的建立，特別要重視和支持（chí）為廣大（dà）中（zhōng）小企業服務的公共服務（wù）平台和信息網絡的建設與完善（shàn）。服務平（píng）台的建設要按照“政府引導、市場化運（yùn）作、麵向產業、服務企業、資源共享、注（zhù）重實效”的原則，積極爭取各級政府有關部門的支持和社會與行業的廣泛參與。模具生產集聚區（qū）建設要注意產業鏈各（gè）個環（huán）節的均衡發展、合理的結構，以及產業聯盟的形成與發展，還要（yào）注意人才（cái）培訓和實訓基地建設。模具集聚地實訓基地要適應行業需求並具有特色。

  
    4、加（jiā）大技術改造力度，大力推進科技創新，搞好兩化（huà）融合和現代企業（yè）製度的建立，努力提升產（chǎn）品檔次。

  
    工業與信息化部發布的《裝備製造業技術進步和技術改造投資方向（2010年）》中已列入（rù）了十（shí）種模具作為重（chóng）點鼓勵發展的（de）項目，這十種模（mó）具基本上已涵蓋了需要國家支持發展的各種高水平的模具產品，有關企業（yè）要用好相關政策，搞好技（jì）術改（gǎi）造。技術改造要著重於結構的調整與水（shuǐ）平的提升，並使企業管理水平（píng）的提升與技術進（jìn）步同步發展（zhǎn），切忌單（dān）純（chún）的外延與擴張，要由過去的數量規（guī）模擴張為主向質量效（xiào）益提高為主轉變。

  
    技術改造和技術創新（xīn）是全麵提升行業素質、水平和轉變發展方式的突破口。搞好兩化融（róng）合和企（qǐ）業管理現代化（huà）是當前企業技術（shù）改造的（de）重（chóng）要內容（róng）。模具企業應在市場上跟蹤產品（pǐn）發展，抓住重點，正確定位，通過加（jiā）大技術改造、技術創新和采用高新技術和先進適用技術的（de）力度來提（tí）升產品檔次，提高效益，增強市（shì）場適應能力，提高核心競爭力，把企業做精、做特（tè）、做新（xīn）、做強、做活和做出規模效應來，從而造就一大批“專、精、特、新”的模具企（qǐ）業，使行業結構更（gèng）為合理。政府（fǔ）有關部門應在減輕模具（jù）企業稅（shuì）負（尤其是增值稅（shuì）稅負），鼓勵和推進企業（yè）技術改造、技術創新（xīn）等方麵製訂相應的優惠政策。

  
    5、推（tuī）進產學研用結合，建設和（hé）完善（shàn）國家級工程技（jì）術中心。

   
    產學研用結合是增強行業創（chuàng）新能力和加快科（kē）技（jì）成果產業化的有效途（tú）徑。為推進模具設計和製造領域產學研用結合，要積極（jí）引導（dǎo）企（qǐ）業（yè）建立產學研用相結合的科技創新平台，鼓勵企業（yè）設立博士後科研工作站和大專院校科研實習基地，積極開展（zhǎn）以企業（yè）為主體的產學研用相結合（hé）的科技創新活動。

   
    國家對模具行業國家級工程（chéng）技術中心的建設要給予進（jìn）一步的大力支持：一是為不斷完善和提高已經建立的模具（jù）CAD國家工程技術中心、橡塑模具國家工程技術中心和材料成形與模具技術國家重點實驗室的研究領域和水平，在其建（jiàn）設（shè）資金和項目安排上給（gěi）予大力（lì）支持；二（èr）是建議在模（mó）具技（jì）術的其他重點領域建立新的國家級工（gōng）程技術中心。
   

    6、推進標準化工作，推廣標準化流程生產（chǎn）方式，推進國標、行標、企標的製定和（hé）修訂（dìng），鼓勵企業建立標準化數據庫。

  
    從標（biāo）準化意義上來說，人們所掌握（wò）的技術（shù）應通過（guò）知識化、標（biāo）準化、流程化、信息化來加以推廣利用。

  
    我國模具（jù）行業標準化工作不但落後於工業發達國家，而（ér）且滯後於國內生產。標準化工作至少有三個方麵必須加以推進：一是要加快國家標準和行業標準的製定和（hé）修訂，尤其要研究製定精密模具和（hé）精密模（mó）具零件標準；二是大力（lì）發展（zhǎn）模具標準件生產（chǎn），提高標準（zhǔn）件使用覆蓋率，模（mó）具標準件生（shēng）產企業要努力增加品（pǐn）種、提高質量；三是重視（shì）企業標準的建立，推廣標準化流程生產方式，並在此基礎上推進信息化、自動化生產。

  
    7、加強人才培訓工作及培訓基地建設，加速技能（néng）人才的培養；積極開展職（zhí）工（gōng）技能鑒定（dìng）和考試發證工作，提升員工素（sù）質。

   
    人才缺乏已是行業發展的一個大問題，培（péi）養和（hé）培訓人才（cái）問題已越來越受（shòu）到各界關注（zhù）與重（chóng）視。一方麵要在加強和提高模具（jù）專業學曆教育水平的同時，進一步提高企業對加強職工培訓重要意（yì）義的認識，加強模具企業職工的在崗培訓（xùn）和繼續教育的力度，以（yǐ）提高職工素質。另一方麵在“模具（jù）工”被列入《全國（guó）職業大典》之後，通過加強行業的教育培訓示範基地（dì）的建設〔包括建立高技能人才過（guò）程培（péi）訓網絡、技能人才培訓基地和職業技能鑒定中心（站（zhàn））〕，逐步建立以市場為導向（xiàng），適應產（chǎn）業結（jié）構要求的現代繼續職（zhí）業教育體係，開展職工技能鑒定和（hé）考試發（fā）證，推行“雙證”（學曆+技能）式教育和訂單式人才培訓等多種方式來大力培養應用型（xíng）、技能型（xíng）人才；促進模具人才的培養工作。為了（le）做好這（zhè）項（xiàng）工作，還要加快（kuài）“雙師型”教（jiāo）育師資（zī）隊伍的建設。

  
    8、爭取各級政府支持（chí），發揮行業協會作用。

  
    行業發展需要政府的支持（chí），特（tè）別是有關扶植政策的製定對促進行業發展作用巨大。模具行業由於產品技術含量高、活勞動比重大、增值率高等特（tè）點，企業稅負（特別是增值稅）要比一般機電產品行業（yè）高出一倍（bèi）左右。近年（nián）來，由於原材料、能源、人工（gōng）成本上升（shēng）及模具價格下降（jiàng），模具生產利（lì）潤率一（yī）直處在下行通道中。根據2008年工業普查資料（liào），主營收入500萬元以上（shàng）的模具製造（zào）企業，工業資金利潤率（lǜ）總平均隻有8.75%，比機械工業（yè）總體水平低1.5個百分點（diǎn）；企業虧損麵達18.63%，比機械工業總體水平高5個百分點，不少企業已難以為（wéi）繼。對此，模具行業、企業一方麵要用好用（yòng）足現（xiàn）有的（de）各項政策，另一方麵必須向各級政府繼續宣傳模具工業的重要性和發展中遇到的（de）問題，積極爭取政府有關部（bù）門繼續出台相關（guān）扶植政（zhèng）策來進一步促進我國模具行業的發展。尤其是要爭取政府對高新技術模具企業提高扶植力度。

   
    在上述各項措施中，行業協會（huì）可以也應（yīng）該發揮其應有的作用，因此，建議政府盡快出台有利於行業協會發展的法律、法規和（hé）政策。行業協會不但要起好政（zhèng）府與企業之間的橋梁和扭帶作用，還（hái）要起好政府的參謀和助手作用，以充分發揮推（tuī）進行業（yè）發展的作（zuò）用。