——結構調（diào）整取得較大進展
     行業企業壓（yā）縮低檔、普通（tōng）產品生產，對經濟型數控機床進行升（shēng）級換（huàn）代（dài），著力發展中（zhōng）高（gāo）檔產品及（jí）專用產品，國產數（shù）控機床市（shì）場不（bú）斷擴大。企業資本結構和經營方式發生較大轉變，機床工具行業已有14家企業成功上市。全行業通過結構調整，提高生產（chǎn）效率，降低製造成本，供應鏈進一步優化，物（wù）流體（tǐ）係得到改善。對用戶的技術服務工作進一步加（jiā）強，提（tí）供（gòng）成套成線產品和全方位服務受到重視。
     ——企業固（gù）定資產投資高速增長
     全行業固定資產投資繼續保持較（jiào）高速度增（zēng）長。2008年、2009年、2010年全（quán）行業固定資產投資（zī）完成額分別為791.1億元、1075.7億元、1336億元，同比增長分別為46.7%、36%、24.2%。投資方向更加關注（zhù）結構調（diào）整和自主創新（xīn）能力建（jiàn）設（shè），關注市場需（xū）求（qiú）結構向高端發展。一批重大技（jì）改（gǎi）項目相繼完工並發揮作用，行業企業（yè）工藝裝備水平和生產（chǎn）環境得到改善。
     ——國際化（huà）經營有了新進展
    目（mù）前已有10家機床工具行業的骨幹企業成功並購（或控股）了（le）14家國際機床工（gōng）具行業的著名企業。引進國際（jì）先進（jìn）技術和合資、合作經營有（yǒu）了新的進展。
  （二）主要問題
     ——主機（jī）大而（ér）不強 
     2009年我國金屬加工機（jī）床產值達到153億（yì）美元，成為世（shì）界第一機床生（shēng）產大國（guó），2010年產值已（yǐ）增長到209.1億美元，繼續居世界第一位。但多年來，主機（jī）總體水平與國外（wài）先進（jìn）水平相比，尚（shàng）有較大差距。能夠為用戶提供成套、成線服務的企業很少，缺乏提供全套解決（jué）方案或承擔更為複雜的工程總承包項目能（néng）力，市場（chǎng）急需的中高檔數控（kòng）機床主要依賴進（jìn）口。2008年我國金屬加工機床進口金額高達（dá）75.9億美元，其中金屬（shǔ）切削機床56.8億美元；金屬成形（xíng）機床（chuáng）19.1億美元。盡管2009年受金融危機影響，進口金額有所下（xià）降，但仍達到59億（yì）美元，其中金屬切削機床45.6億美元；金屬成形（xíng）機床13.4億美元。2010年進口金額再次創（chuàng）出新高，達到94.2億美元，與曆史最高點（diǎn）2008年同期相比，增長24.4%。其中進口量較大的主機產品有：加工中心、數控車床、精密磨床和特種加工機床（chuáng）等。
     ——數（shù）控係統和功（gōng）能部件發（fā）展滯（zhì）後（hòu） 
     數控係統和功能部件發展滯後已成為製約行業發展的瓶頸。國產中檔數控係統國內市場占有率隻有35%，而高檔數控係（xì）統95%以上依靠進口。功能部件國內市場總體占有率約（yuē）為（wéi）30%，其中（zhōng）高檔功能部件市場占有率更低。台灣地區品牌功能部件約（yuē）占國內市場的50%，其餘20%為歐盟、日本等品牌產品。據國家海關統計數據，2010年我國進口數控係（xì）統金額達18.1億美元，機床附件（含（hán）功能部件和夾具）類產品達16.2億（yì）美（měi）元。
     ——高檔數控機床（chuáng）關鍵技術仍有較大差距 
     以高速（sù）、高精、複合、智能（néng）等為特征的高檔數控機床（chuáng）關鍵技術（shù）雖然已經取得明顯進步，一批共性、基礎技術和新產品研發也有了新的進展（zhǎn），但與國際先進水平（píng）相比，還存在較大差距。有些關鍵技術，如：高速高精運動控製技術、動態綜合補償（cháng）技術、多軸聯動和（hé）複合（hé）加工技術、智能化（huà）技術、高精度直（zhí）驅技術、可（kě）靠性技術等尚需進一步突破，有（yǒu）些重大（dà）技術離產業化還有一（yī）段路程。以企業為主體、以（yǐ）市（shì）場為導（dǎo）向、產學研用相結合（hé）的研發體係尚（shàng）未真（zhēn）正建立，行業的自主創新發展缺乏高新（xīn）技（jì）術支撐。
     ——產品質量（liàng）穩定性（xìng）仍需進一步提高
     我國機床工具行業產品質（zhì）量整體水（shuǐ）平已經有了很大提高，對提升產業的整體素（sù）質和核心競爭力（lì）起到了（le）重（chóng）要作用（yòng），也得到廣大用戶的（de）認可。但（dàn）在產（chǎn）品質量的穩定性和可靠性（xìng）方麵，例如：機床早期故障率較高，精度穩定（dìng）性周期短，工程能（néng）力係數（CPK值）、平均無故障工（gōng）作時間（MTBF）等指標與（yǔ）國際先進水平比較尚有一定（dìng）差距。加強產品質量工作，解決深層次的質量問題依然不容（róng）忽視。
     ——製造服務業尚未（wèi）形成
    服務（wù）業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的（de）重要標誌。用戶對機床工具行業服務的要求越來越高，這（zhè）是社會經濟（jì）發展和國民經濟各領域（yù）產業升（shēng）級的客觀（guān）需求。而行業企業多是重視提供通用的單機產品，忽視對用戶生產工藝特點和個性化需求的了解和研（yán）究。製造服（fú）務業具有（yǒu）技術含量高、產出附加值高的（de）特征，機床工具行業急需由生（shēng）產（chǎn）型製造向服務型製造轉變，實現傳統服務的改造和升級。
     ——行業整體經濟效益偏低
    機床工具行（háng）業屬於技術密集、資金（jīn）密集、人才密集的產（chǎn）業，具有多門（mén）類、多品種、小批量（liàng）、高社會效益（yì）等產業（yè）秉性。目前行業配套的中高檔數控係統和關鍵功能部件主（zhǔ）要依賴進口，多數產品技術（shù）附加（jiā）值偏低，產業整體還處於國際產業鏈的中（zhōng）低端，行業整體經濟效益（yì）偏（piān）低，盈利能力較差，與發達國家相（xiàng）比（bǐ）仍存在一定差距。

二、麵（miàn）臨形勢

  （一）國際環境
     ——世（shì）界經濟複蘇緩慢
     當前，世界多極化、經濟全球化深（shēn）入發展，科技創新孕（yùn）育新突破，但世界經濟複蘇緩慢且進程艱難曲折。百年不遇的國際金融危機影響深遠，全球需求結構出現明顯變化，經濟複（fù）蘇不穩定因素增多。氣候變（biàn）化、能源資源安全等（děng）全球性問題更加突出，國際和地區熱點問題此起彼伏，我國發展的外部環（huán）境更加複雜，機床工具行業麵臨著新的發展機遇和挑戰。
     ——回歸製造業（yè）
    金融危機引起發達國家的反思，紛紛實施以先進製造業為核心的“再工業化”，回歸製造業。世界製造業麵臨新一輪以高新（xīn）技術為支撐的產業結構調整（zhěng），圍繞（rào）市場、資源、人才（cái）、技術、標準等的競爭將會（huì）更加激烈。
     ——我（wǒ）國機床工具行業的國際地位提高
    隨著我國機床工具行業的快速發（fā）展，整體競爭實力不斷增強，國際地位顯著提高。世界製造強國既害怕喪失誘人的中國市（shì）場，同時又擔心被中（zhōng）國趕超，國際技術和經濟交流處於新的複（fù）雜（zá）環境。
    ——進出口貿易將展開新的（de）博弈
    發達（dá）國家（jiā）受自身利（lì）益驅使，貿易保護主義抬頭，匯率（lǜ）之爭將（jiāng）不可避免。國際貿（mào）易保護與博弈在數量（liàng）、強度、手段、內容等方麵快速上升，呈現常（cháng）態化（huà）和持久性。自由貿易區與《海峽兩岸經濟合作框架（jià）協議（yì）（ECFA）》的實施，增加（jiā）了我國機床工具行業發展外部環境的複雜性。
  （二）國內政策環（huán）境
    ——調（diào）整結構和（hé）轉變經濟（jì）發展方式已成為我國經濟發展國策（cè）
    國家宏觀調控和應對複雜局麵的能力明（míng）顯提高，國民經濟各行業的結構調整與產業升級將導致製造裝備的（de）更新，為機（jī）床工具行業提供持續（xù）的發（fā）展機遇和空間。
    ——裝備製造業的調整（zhěng）振興政策環境不斷優化
    國家圍繞裝備製（zhì）造業的“調整與振興”、“自（zì）主創新”出台一係列經濟政策，為機床工具行業的（de）可持續發展提供了良（liáng）好的政策環境。
    ——高檔數控機床發展的新機遇
     2009年開始實施的（de）“高檔數控機床與基礎製造裝備”國家科技（jì）重大專項（xiàng）至今共立項344項（xiàng），涉及企（qǐ）業170餘家、科（kē）研院（yuàn）所36家、院校36家，部分（fèn）項（xiàng）目已經取（qǔ）得階（jiē）段性成果。科（kē）技重大專項以及國家培育和發展戰略性新興產業等一係列方針（zhēn）政a策的實施，為高檔數控機（jī）床（chuáng）發展提供了新的機遇。
    ——我國經濟發展依然存在（zài）宏觀調控壓（yā）力（lì）
我國經濟正處於工業化、信息（xī）化、市場化、國際化深入發展，經濟結構轉型加快（kuài），經濟社會發（fā）展和綜合國力躍上新台階的（de）關鍵時期。國（guó）內發展中的不平衡、不協（xié）調、不可持續問題依然突出，例如：經濟增長的資源環境約（yuē）束強化，科技創（chuàng）新能力不強，產業結構不（bú）合理，外需疲軟、房地產、物價、投資等諸方麵都存在巨大壓力。為實現國家的科學發展和長治久安，我們必須充分利（lì）用各種有利條件，加快解決（jué）突出（chū）矛盾和（hé）問題，使經濟增長（zhǎng）從（cóng）主（zhǔ）要依靠資源能源消耗型向依靠科技進步、勞動（dòng）者素質提高方向發展，集中力量辦好自己的事情。
  （三）金融（róng）危機對（duì）產業發展的影響
    ——加快推動產業結構調整
 國際金融（róng）危機的持續（xù）擴散和蔓延，使世界經濟嚴重衰退，對我國經（jīng）濟也（yě）帶（dài）來（lái）極大損害，機床工具行（háng）業已經（jīng）到了結構調整和升級轉型的關鍵時期。
    ——科技革命催（cuī）生新興產業崛起
    當今世界科（kē）學技術發展日新（xīn）月異，正孕育著新的（de）革命性（xìng）突破。加工技術進入（rù）亞微米、納米級超（chāo）精加工（gōng）時代，網絡化製造技術方興未艾（ài），綠色製造正在興起，以數控機床為技術平台的數字化製造提升到了智能製造（zào）的新階段，技術集成和技術（shù）複合已（yǐ）成為數控（kòng）機床技術最活躍的發展趨勢之一。發展戰略性新興產業已（yǐ）成為（wéi）世（shì）界搶占新一輪經濟和科技發展（zhǎn）製（zhì）高點的重大戰略（luè）。
     ——國內機床工（gōng）具市場國際化競爭（zhēng）更加劇烈
     金融危機（jī）的巨大影響加劇了中（zhōng）外企業的貼（tiē）身搏擊，國外（wài）企業（yè）以不同（tóng）形式加快搶占中國市場，國內機床工具市場呈現國際化競爭格局，競爭更加劇烈。
     ——技術創新是支撐產品結（jié）構（gòu）調整的動力
     科（kē）技支撐發展，創（chuàng）新引領未來。技術創新是支撐產品（pǐn）結構（gòu）調整的動力，也是獲得持續競爭優勢的主要（yào）源泉。不（bú）創新，企業就不能生存，不持續創新，企業就難以發展（zhǎn）。隻有以技（jì）術創新為動力，堅持產品結構調整，才能不斷適應市場需（xū）求新變化，在國內外市（shì）場競爭中占據戰略主動。
     ——企（qǐ）業生產（chǎn）經營向以客戶需求為中心轉化
     金融危機的衝擊使市場爭奪日趨白熱化，更加刺激了（le）企業生產經營理念（niàn）的轉化。用戶需要（yào）什麽，企業就要以用戶需求為中（zhōng）心，特別是把握市場前瞻性需求（qiú），滿足市（shì）場新變（biàn）化，形成全方位的服務能力，提供成（chéng）套成線產品（pǐn）及全麵解決方案，逐步實現承擔工程總承包項目。

 （四）市場預（yù）測
     ——國內市場預測
     “十二五”期間，我國經（jīng）濟仍將保持平（píng）穩較（jiào）快發展，國內市場需求將（jiāng）平（píng）穩上升（shēng）。特別是隨著下遊用戶行業的產業升級，對機床工具行業產品必將提出更高的技術要求，也孕育（yù）著提供更大的市場需求空間。預（yù）計“十二五”期（qī）間我國機床（chuáng）工具市（shì）場消（xiāo）費額將平穩增長，平均年增長率將超過10%，到2015年，年消費額將近（jìn）8500億元左（zuǒ）右。
     ——國際市場預測
    金融危機爆發以來，世界各國紛紛采取一係列（liè）振興經濟措施，但包括美國（guó）、歐盟等在內的大（dà）部分國家還遠未（wèi）擺脫金融危機（jī）的影響（xiǎng），均麵臨新一（yī）輪調整、產業升級和重新布（bù）局。國際市場尚未全麵恢複（fù），我國機床工具行業（yè）麵（miàn）臨的出口形勢依然嚴峻。隨著機床工具產業的不斷升級，產（chǎn）品性能和質量日益提升，以及更加注重鞏（gǒng）固（gù）擴大傳統市場、積極開拓新興國家和地區的潛在（zài）市場，“十二五（wǔ）”期間我國機床工具產品出口（kǒu）仍將保持平穩、持（chí）續增長。預計到2015年機床（chuáng）工具產品出口總（zǒng）額將達到110億美元左右。

     ——航空航天製造（zào）領域（yù）
    我國航空航天（tiān）製造領域正麵臨產業升級，產品將（jiāng）向高性能、輕量化、整體化（huà）、大型化、精密化、數字化方向發展。航空航天產品的關鍵零部件大量采用鈦合金、高強度耐熱合金鋼、工程陶瓷（cí）等難加工材料（liào）和先進複合材料（liào），對機床工具行業不斷提出新的需求。隨著製造技術（shù）的發（fā）展與進步，航空航天工業對高速、精密、複合、多軸聯動等高技術產品都有需求，也將涉及重型、超重型以（yǐ）及極限製造裝備等。
     ——發電（diàn）設備製造領域（yù）

     截止到2010年底，全國發電設備裝機容（róng）量達到9.6219億千瓦（wǎ），其中，水電裝機容量2.1340億千瓦，火（huǒ）電（diàn）裝機容量7.0633億千瓦，核電裝機容量1082萬千瓦，風電並網（wǎng）裝機3107萬千瓦。據預測：到2020年，核電裝機將超過7000萬千（qiān）瓦，投入資金也將大幅度增加（jiā）；水電裝機（jī）規模將達到3億千瓦（wǎ）左右；風電裝機將（jiāng）超過1億千瓦；西電東輸等重點工程將進一步實（shí）施。發電設備製造對重型機床、高檔立（lì）、臥式加工中心等，以及相應的現（xiàn）代高效刀具、高檔量儀等都將提出新的需求。
     ——船舶製造領域
    2010年（nián），我（wǒ）國造船完工量6120.5萬載重噸，占世界總量的41.9%，居世界第一位。“十二五”期間，船舶工業（yè）將形成開發、建造高技術、高附加值船舶及海（hǎi）洋工程裝備的能力，該類產品年產量將有大幅度增長（zhǎng）；重點（diǎn）提高船用低（dī）、中速柴油機年生產（chǎn）能力；國產船用設備的平均裝船率（按價值計算）達到80％以上。船舶工業的產業升級對船（chuán）舶製造裝備提出（chū）新的需（xū）求，所涉及的產品主要是高可靠性的重型、超重型、精密（mì）、高效及專用數控加（jiā）工機床等。
     ——軌道交通領域
    截止到2010年底，全國鐵（tiě）路營業（yè）裏程達到9.10萬（wàn）公（gōng）裏，居（jū）世界第二位（wèi）。國家《中長期（qī）鐵路網規劃》提出（chū）：到2020年全國鐵路營業裏程將達到12萬公裏以上。根（gēn）據我國城市軌道交通的需求，到2015年預計將在22個（gè）城市（shì）建設79條城市軌道交通線，總長2260公裏（lǐ）。據預（yù）測，“十二（èr）五”期間，軌道交通領域建（jiàn）設仍（réng）將保持較高的投資力度，鐵路和城市軌道建設需要大批鐵路設備專用機床和通用機床。
     ——汽車製造領域
     2010年，我國汽車產量（liàng）為1826萬輛（liàng），年（nián）產量居世界第一位，比（bǐ）上年增長32%，占全球當年汽車總產量的23.5%。“十二（èr）五”期間，汽車製造領域將增加投資重點支持技術進步和技術（shù）改造，發展（zhǎn）節（jiē）能環保和新能源汽車（chē）。該領域產業升級將進一步拉動汽車及零部件製造企業技術改造相應投入。汽車（chē）製造業是機（jī）床工具行業的最大市場，需要大量高效、高性能數控機床及柔（róu）性生產線，該行業每年投資額中很大比例用於購買（mǎi）機床工具產品。
     ——戰略性新興產業
     戰略性新興產業是引導未來經（jīng）濟社會發展的重（chóng）要力量。“十二五”期間，國（guó）家將著力培育節能環（huán）保、新一代（dài）信息技術、生物、高端裝備製造（zào）、新能源、新材料和（hé）新能源汽車等戰略性新興產業。機床（chuáng）工具行業將積極為這些產業的發展提（tí）供先進的技術裝備和服務。

三、發（fā）展思路

  （一）指導（dǎo）思想
以（yǐ）科學發展為主題，以加（jiā）快轉變發展方式為主線，以結構戰略性調整為（wéi）主攻方向，走“兩化融合”新型工業化道路。抓住行業發展的重要戰（zhàn）略機遇，以發（fā）展數控機床為主導、主機為龍頭、完善配套為基礎，重點突破數（shù）控係統和功能部件薄弱環節，加快高檔數控機床產業化。依（yī）托科技重大專項，堅持科技進步和自主創新。加強創新人才隊伍建設（shè），提升企業核心競爭力，推動（dòng）我（wǒ）國由機床工具生產大國向強（qiáng）國轉變。
  （二）發展（zhǎn）戰略
     ——培育（yù）核（hé）心競爭（zhēng）力（lì）戰略
     企業核心競爭力是技術、人才、品牌、管理、文化的綜合體（tǐ）現，是企業運用研究開發、生產製造和市場營銷等手段而具備的綜合獲利能力。企（qǐ）業不（bú）論（lùn）大小，核心競爭力是企業能（néng）夠長期獲得競爭優勢的基本因素，是（shì）企業的生命力。培育具備核心競爭力的企業和企業（yè）集（jí）團是（shì）機床工具行業持續發展的根（gēn）本（běn）保證。
     ——自主創新戰略
    機床工具行業是國家基礎性和戰略性產業，必須立足於自主創新，通過自（zì）主（zhǔ）研發原始創新、引進技術消化吸收（shōu）再創新（xīn）、集成現有技術創新等（děng）方式，實現關鍵技（jì）術突破和產業升（shēng）級。
     ——兩（liǎng）化融合戰略
     工業化和信息化融合是新型工業化的必由之（zhī）路。要（yào）以（yǐ）信息技術提（tí）升研（yán）發設計、加工製造、企業管理及（jí）營銷服務等集成應用水平，重點要提升產品的數字化、智能化、自動（dòng）化和網絡化水平，實現產品升級換代，提高競爭力。
     ——精心創品牌戰略
    開展精心創品牌活動，通過加強和（hé）改進產品設計、製造、試驗、服務等措施，運用標準、專（zhuān）利等手（shǒu）段，全麵加強質量管理，突出產品可靠性和穩定性考核，提高產品質量（liàng）水平，擴大國產機床工具產品的市場占（zhàn）有率。
（三）發展目標
     ——2015年綜合目標
       • 機床工具行業實現（xiàn）工業總產值（zhí）8000億元；
       • 數控機床年產量超過25萬台，國內市場占有率達到70%以（yǐ）上（按銷售額計）；
       • 機床工具行業全年（nián）出口額達到110億（yì）美元，其中機（jī）床出口占40%以（yǐ）上（shàng）；
       • 全行（háng）業平均工業增加值率達到30%；
       • 全行業單位工業（yè）增加（jiā）值能耗（hào）比“十一（yī）五”末降低（dī）10%；
       • 重點企業研發費用投入占銷售收入（rù）比例超過4%。
     ——未來10-15年戰略目標
       • 實現由（yóu）機床工（gōng）具生產大國向機床工具強（qiáng）國（guó）轉變。
         機（jī）床工具強國的主要標誌：
       • 形成完善的數控機床產業鏈，國產數控係統和功能部（bù）件等配套件（jiàn）基本滿足（zú）國內主機需要。主導產品達到

         國際先進技術（shù）水平。
       • 國產中高檔數控機床在國內市場占有主導地位，在航空（kōng）航天、船舶、汽車製造、發電（diàn）設備等國家重點領

         域的主導企業關鍵零（líng）部件加工中得到實質性的推廣應用。
       • 擁有幾家掌（zhǎng）握核心知識產權、具有國際競爭力和影響力的機（jī）床工具企業（集團）。
       • 培育一批國際知（zhī）名的機床、工具品牌。

四、重點產品（pǐn）與（yǔ）技術

  （一）重點（diǎn）發展產品
     ——四大主機（jī）（金屬切削機床、金屬成（chéng）型機床、鑄造機械、木工機床）
    為軍工、航（háng）空航（háng）天、能源、汽車、軌道交通等國家重點（diǎn）發展領域和戰略性新興產業提供的高檔數控機床（高速、精密、智能、複合（hé）數控金屬切削機床，高效、精密電加工和（hé）激（jī）光加工等特種（zhǒng）加工機床，金屬成形機床（chuáng）等）；
    為機床製造企業提（tí）供的高精度、高可靠性工作母機；
    為高性（xìng）能功（gōng）能部件、工具係統批量製造提供的高檔數控機床和專（zhuān）用（yòng）設備；
    為國家重點發展領域提（tí）供急需的其他高性能機床、鑄造機械、木工機床（chuáng）等先（xiān）進加（jiā）工機械、成套成（chéng）線產品及應用軟件；
    鼓勵發展體現“綠色製（zhì）造”的產品（pǐn）。
     ——功能部件（jiàn）和機床附件
    中高檔數（shù）控機床急需的高速、高效、高精度、高可靠性功能部件和機床附件（雙擺角數控萬能銑頭、滾珠絲杠副、滾動直線導軌副、主軸（zhóu）單元、刀庫及自動換刀裝置、數控刀架、數控回轉工作台、數控平旋盤、動力卡盤、電（diàn）永磁吸盤、高速防護裝置、液壓配套件等）。
     ——中高（gāo）檔數控係統
    全數（shù）字、開放式、高性能數控係統裝置及伺服驅（qū）動裝置，以及（jí）配套的伺服電機（jī）、主軸（zhóu）電機、電主（zhǔ）軸組件、直線電機、力矩電機；高分辨率絕對式光柵尺和編碼器；高可靠（kào）性、智能型機（jī）床電器及數顯裝置等。
     ——切削刀具及量具量儀
“高精度、高效率、高可（kě）靠性（xìng）和專用化”的現代高（gāo）效刀（dāo）具（硬質合金刀具，超硬刀具，高性能高速鋼刀具等）及工具係統（tǒng）；
    數字化精密量具和量儀；在線（xiàn）檢測自動化量儀。
     ——磨料磨具（jù）、超硬材料及製品
    磨料深加工產（chǎn）品；為數控機床配套的高速、高效、精密磨具及高檔塗附磨具；
粗顆粒（兩毫米以上及寶石級（jí））和細顆粒（納米級）超（chāo）硬材料、CVD金剛石、超硬複合材料及各類超硬材料製品（磨（mó）具、刀具、鋸切工具（jù）和鑽進工具等）。

專欄3.重點發展產品（產（chǎn）業化推廣應用）

1. 數控車床類
   ——普及（jí）型、全功能數控車床。
   ——高速數（shù）控車床、精密數控車床、車削中心及銑（xǐ）車複合機床等。
2. 數控銑（xǐ）、鑽（zuàn）床及加工中心類（lèi）
   ——數（shù）控銑床、立式加工中心、臥式加工中心。
   ——多軸聯（lián）動加工中心、車銑複合機床（chuáng）等（děng）。
   ——數控鑽床等。
3．數控重型機床類
   ——數控銑鏜床（含銑鏜加工中心）、數控龍門鏜銑床（含龍門加工中（zhōng）心）、數控（kòng）重型立式車床、數控重（chóng）型臥式車床等。
4． 齒輪加工機床類
   ——數控滾齒機、數控插齒機、數控剃齒機、數控磨齒機等。
5． 數控磨床類
   ——數控（kòng）外圓磨床（chuáng）、數控內圓（yuán）磨床、數控萬能磨床、數控平麵磨床、數控螺（luó）紋磨床、數（shù）控工具磨床、數控曲軸磨床、數控珩（héng）磨（mó）機（jī）、數控超精密磨床等。
   ——數控導（dǎo）軌磨床、數（shù）控軋輥磨床。
6． 高速、數控插床（chuáng），高速、數控拉床，高速、數控刨床及鋸床，
7． 特種加工機（jī）床類
   ——高性能數控電火花線切割機床、數控電（diàn）火花成形機床、數（shù）控激光切割機等。
8.   數控金屬成型機床類
   ——數控、高效、精密衝壓機床；數控液（yè）壓機；數控剪板機和折彎機等；自動化衝壓生產線、大型多工位衝壓生產線；大型數控機械壓力機、數控強力旋壓機等。
9．數（shù）控專用機床及柔性線
   ——柔性加工自動生產線；數控（kòng）葉片、葉輪（lún）加工機床、大型曲軸車銑複合加工機床、數（shù）控臥式深孔鑽鏜床等各（gè）種專用（yòng）數控（kòng）機床。
   ——-軌道設備加工機床

10．鑄造機械（xiè）
——高效、節能（néng）、環保、自動化鑄造機械（如：自動製芯機、鑄件自動清理設備、磨削清理自（zì）動（dòng）生產線、自（zì）動砂處理設備、自動壓鑄機、環保型熔煉設備、精密鑄造設備等）
11.  木工機床
——數控、高（gāo）效、高精、環保型木工機床及集成化柔性生產線（xiàn）等。
12.  數控係統及關鍵功能部（bù）件類
——全數字、開放式（shì）、高性（xìng）能數控裝置（zhì）及伺服驅動裝置（zhì），以及配套（tào）的電主軸、伺服電機、主軸電機、直線電機、力矩電（diàn）機；高分辨率絕（jué）對式光柵尺（chǐ）和高性能編碼器等。
    ——雙擺角數控萬能銑頭、刀庫及機械手、滾珠絲杠副、滾（gǔn）動直線導軌副（fù）、數控刀架、數控回轉工作台、高速防（fáng）護裝置、高精度機床附（fù）件、高可靠性液壓配套件、高性能機床電器等。
13.  量具、量儀類
    ——數字（zì）化精密量具和量儀（長度、角度、齒（chǐ）輪、大型箱體等的精密數字化量具、量儀和測量中心；在線檢測自動化量儀；激光測量係統等）。
    ——各類大型數字化精密量儀和測量中（zhōng）心。
14．現（xiàn）代高效（xiào）刀具類
——為數控（kòng）機床配套的高精度、高效率、高可靠性、專用化刀具及複合刀具，塗層刀（dāo）具，可轉位刀具等。
15．磨料磨具、超硬（yìng）材料及製品類（lèi）
    ——磨料深加工產品、為數控機床配套的高檔磨具（高效、高速、重負荷、精密和（hé）超精密磨（mó）具，新（xīn）型低溫結合劑等）及塗附磨具（人造金剛石、立方氮化硼塗附磨具及全（quán）聚酯布高強度（dù）重負荷砂帶、特殊塗層砂帶等）。
——粗顆粒（兩毫米以上及寶石級）和（hé）細顆粒（納米級（jí））超硬材料及CVD金剛石、超硬複合材（cái）料；各類超硬材料製（zhì）品（pǐn）（數控機床用高速高（gāo）效高精度超硬材料（liào）砂輪、成型修（xiū）整（zhěng）滾輪等磨具；精密高（gāo）性能鏜、銑、鉸削等特殊刀具；IC、IT行業晶圓加工（gōng）用係列工具；高檔金剛石專用鋸片；納（nà）米級金剛石製（zhì）品及金剛石地質鑽探（tàn）類（lèi）工具等）。

（二）重大技術研究（jiū）
    ——基（jī）礎、共（gòng）性技術研究
    CAD/CAE/CAM技術研究；提高機床可靠性及使（shǐ）用（yòng）壽（shòu）命研究；機床靜態動態測量技術研究、機床熱變形及補償技術研究、數（shù）控機床製造工藝及裝備研（yán）究等。
    ——關鍵技術研究（jiū）
直接驅（qū）動技術研究；高速加工技術研究；精密加工技術研究；多軸聯動與複合加（jiā）工（gōng）技術研究、智能化技（jì）術開發、網絡製造技術應用（yòng）等。

專（zhuān）欄4.重大技術研究

1.基礎、共性技術研究（jiū）
    ——CAD/CAE/CAM技術研究
    ——提高機床可靠性及使用壽命研究
——機床靜態動態測（cè）量技（jì）術研究
    ——機床熱（rè）變形及補償技術研（yán）究
    ——機床振動（dòng）技術及補（bǔ）償研究
    ——機床係統精度分析研究
    ——主軸撓（náo）度補償技術
    ——數控機床製（zhì）造（zào）工藝及裝備研究等
2．關鍵（jiàn）技術研究
    ——直接驅動技術研究
    ——高速加工技術研究
    ——精密加工技術研究
    ——多軸聯動與複合加工技（jì）術研（yán）究
    ——智能化技術開發
    ——網絡製造技術應用

    ——機器人與數控（kòng）機床集成應用技術
    ——電火花線切割（gē）加（jiā）工節能、高（gāo）效脈（mò）衝電源技術
    ——絕對式直線和角度測量技術
    ——精密測量技術研究（jiū）和儀器開發
    ——高速（sù）、高（gāo）效、精密超硬材料磨削工具製（zhì）造技術（shù）
    ——現代高效刀（dāo）具設計（jì）與（yǔ）鍍層技（jì）術研究
    ——綠色製造技術等

五、主要任務

    全力實施六大工程，轉變行業發展方式（shì），確保完（wán）成“十二五”發展目標，為實（shí）現未（wèi）來（lái）10-15年戰略目標打下堅實基礎：
  （一）結構調整工程（chéng）-----加快發展（zhǎn）方式轉變
    ——調整產業結構
發揮（huī）重點骨幹企業批量製造能力優勢，鼓勵通用（yòng）型主機製造適度集中生產（chǎn），打造（zào）一批具有國（guó）際競爭能力的先進製造業基地。
促進中小企業發展，提升（shēng）專業化分工協作水平，扶持（chí）一批具有（yǒu）專業（yè）特色的“專、精、特”製造企（qǐ）業，發展一批專業特色鮮明、品牌形象突出（chū）、服務平台完備的現代產業集群。
抓住國家培（péi）育（yù）和發（fā）展戰略性新興產業的機遇，調整（zhěng）產業結構，發展高端裝備製造，加快形成新的經（jīng）濟增（zēng）長點，推動產業升級（jí），滿足節能環（huán）保、新一代信息技術、生物（wù）、高端裝（zhuāng）備製造、新能源、新（xīn）材料（liào）、新能源汽車等產業發展需要。
發展區域優勢特色產業，加快產業集聚區發展和產業（yè）升級（jí）。整合區域內鑄造、鍛（duàn）造、熱處理、表麵處理四大基礎工藝（yì）能力，建設專業化生產中心。
    ——加快產品升級（jí）換代
    壓縮低檔、普通產品生產（chǎn），限（xiàn）製（zhì）或淘汰落後、高汙染、高耗能產品生產，發展技術含量高、經濟附加值（zhí）高的產品，加快（kuài）產品升級換代（dài），加強中高檔數控機床（chuáng）及成套、成線裝備研發和產（chǎn）業化，提高國產（chǎn）數控機床市場（chǎng）占有率。
    ——發展（zhǎn）現代製造（zào）服務業
    從根本上（shàng）轉變粗放式經營模式（shì）：從簡單的批（pī）量生產向多品種、個性化生產方式轉變，從（cóng）以（yǐ）生產為主導向以用戶（hù）為主（zhǔ）導的定製生產方式（shì）轉變，實現集單件生產和大批量生（shēng）產優點為一體的（de）精（jīng）益生產方式。
    加（jiā）快（kuài）發展現代製造服務（wù）業（yè），鼓勵有條件的行業骨幹企業利用自身優勢延伸產業鏈，創造條件由生產型製造向現代服務型製造轉（zhuǎn）變，由向社會提供單一產品向為用（yòng）戶提供成套產品、成線產品轉變，提升（shēng）成套設備生產能力和（hé）工程承包能力，逐步提供（gòng）軟件、信息谘詢服務，發展機（jī）床再製（zhì）造工程等（děng），提高服務水平，最終成為提供全麵解決方案的供應商。
    ——優化進出口貿（mào）易結構
    努力提高出口（kǒu）產品的技術含量，減（jiǎn）少高耗能、高汙染（rǎn）及資源性產品出口，提高中高檔數控產品出口比重；努力擴大技術服務業出口，不斷提高行業出口效益；穩定、鞏固傳統出口市場，開拓（tuò）新興市場。鼓勵（lì）高新技術裝備和先進技術進（jìn）口，優化進出口貿易結構。
  （二）技（jì）術（shù）創新工程-----支撐和引領行業發展
    ——建立和完善技術創新體係
    構建和完善以企業為主體、以市（shì）場為導向、產學研用相結合的技術創新體（tǐ）係；堅持加大研發費用投入；加強關鍵技術、共性技術的研究，力爭在基礎和共性技術（如:高速高精運動控製技術、動態綜合補償技術、多軸聯動和（hé）複（fù）合加工技術、可靠性技術、智能化（huà）技術、高（gāo）精度（dù）直驅技（jì）術等）攻關上有所突破，提高產品開發技術水平。
    ——落實科技重大專項“十二五”實施計劃
突出企業創新主（zhǔ）體地位，落實以市場為導向、主機為牽引的項目（mù）立項（xiàng）和實（shí）施機（jī）製；係統安（ān）排，重點（diǎn）突破，著力提升國產數控機床、高檔數控係統和功能部件設計與（yǔ）製造技術，提高（gāo）產品（pǐn）性能、可靠性和（hé）配套能（néng）力；重視用戶製造工藝研究，發揮重點用戶的應用示（shì）範（fàn）作用，並重視在機床工具行業實施國產高（gāo）檔數控機床和功能部件應用示範工程，提（tí）高工作母（mǔ）機的裝備水（shuǐ）平。
    ——突破數控係統和功能部（bù）件發展瓶頸
在“十一（yī）五”發展基（jī）礎上，堅持技術高起點、生產專業化、產量規（guī）模化的原則，加強（qiáng）創新能（néng）力建設和核心技術攻關、批（pī）量生產試驗驗證、可靠（kào）性研究試驗等，全麵提高（gāo）製造技術水平、製造能力、質量保（bǎo）證能力（lì）和服務能力，實現與主機的應（yīng）用示範（fàn）和批量（liàng）配（pèi）套，不（bú）斷推進數控係統和功能部件（jiàn）產業（yè）化。
    ——加強（qiáng）國際合作
    堅持（chí）“引進來”、“走出去”相結合（hé），充分利用各種國際資源。在（zài）學習先進設（shè）計技（jì）術的同時，要注重製造（zào）工藝技術，全麵提高行業的製造（zào）水平。繼（jì）續鼓勵（lì）引進國外先進技術（shù）和優秀（xiù）人才，加（jiā）大消化吸收再（zài）創新力（lì）度，快速縮短（duǎn）與國際先進水平的差距（jù）。
  （三）兩化（huà）融合工程------提升“高端（duān）製造”水平
    ——推動主要製（zhì）造企業數字化、信息化改造，實現兩化融合，充分發揮現有資源作用，提高（gāo）效率、降低成本，全（quán）麵提升中高檔（dàng）產品的製（zhì）造技術水平和生產能力，為實（shí）現高（gāo）端產品產業化創造條件。關鍵製造設備形成柔性製（zhì）造係統（tǒng）供應能力，提高快速供貨周期適應能力和信息化管理水平。
——針對企業自主創新、工（gōng）藝環節、產（chǎn）品質量、節能降耗、環境保護、以及（jí）安全生產等企業發展的薄弱（ruò）環節，製定切實可行的技術改造方案，應用高（gāo）新技術（shù）和先進適用技術，補充關鍵工序先進製造設備和試驗（yàn）檢（jiǎn）測儀器，形成（chéng）批量製造能力，提高技術改造的質量和效益。防止低水平產能的重複建設。
——鼓勵企業積（jī）極采用自主開發的高檔新產品裝備自己，加快提升製造裝備水平，並形成示範效應以開拓和帶動市場。
  （四）品牌（pái）建設工程-----擴大市場影響力和競爭力
    ——製訂品牌建設（shè）總體規（guī）劃，圍繞產品開發、質量提升建立和完善全（quán）員（yuán）、全（quán）過程、全方位的質量管理（lǐ）體係和（hé）質量誠信（xìn）體（tǐ）係，統籌安排，搞（gǎo）好全麵（miàn）質量管理（lǐ）工作。
——加強產品可靠性和質量穩定性研究，完善可靠性試驗和檢測方（fāng）法，提升行業產品的可靠性、安全性（xìng）水平。
——完善產品標準體係，提高標準技術水平，積極采用國（guó）際先進（jìn）標準，加強標準的宣貫和推廣應用。
——加強公共質量服務平（píng）台建設，為（wéi）中小企業提供檢（jiǎn）測、標準、技術、計量等（děng）服務工作。
  （五）綠色製造工（gōng）程-----發展低碳循環經濟
    ——綠色製造是最大限度（dù）地減少對環境的（de）負麵影響和使原材料、能源（yuán）等的利用效率達到最高（gāo）的現代製造模式。機（jī）床工（gōng）具產品（pǐn）既要高性能、高效（xiào）率，又要節約（yuē）資源、低能耗、低汙染。加工過程對（duì）人友好和宜（yí）人化。應從產品的設計開始，材料選用、製（zhì）造（zào）、使用過程直至產品報廢回收，形成“綠色”的全過程。鑄造、鍛造、熱處理、噴（pēn）漆、塗層（céng）等工序都要有節能、減排、噪聲、除塵、無毒等要求。
    ——開展“綠色機床”科研工作，研究製訂“綠（lǜ）色機（jī）床”設計和評價標準（zhǔn）規範。機床結構的（de）改進設計，如除塵、潤滑、密封、液壓和冷卻係統的改進、廢棄物的（de）處理（lǐ）等。采用高新技術和先進適用技術、少無（wú）切削技術、幹式切削技術、油氣液淨化技術及其它潔淨技術等，實（shí）現節能、節材（cái）、無汙（wū）染（rǎn），發展循環經濟。
——磨（mó）料磨具行業（yè）提倡創新工（gōng）藝、節能、減排、廢物回收再利用等，向低碳環保生產模式轉變。大力發展具有明（míng）顯低碳環保特（tè）性（xìng）的超硬材料及（jí）製品，並加快其（qí）普及應用。
——淘汰落後產能，限製高能耗、高汙染產（chǎn）品（pǐn）等。
  （六）人才培育工程-----增強持（chí）續發展能力
——根據行業特點（diǎn），重點培養和引進創新型科研、設計和製造技術人才。通過國家重大（dà）科（kē）技計劃和企業研發項目的實施，有計劃地培養和鍛煉科技人（rén）員，在實踐中發揮技術人員作（zuò）用，提高科研開發水（shuǐ）平。支持骨幹企業創（chuàng）造國內外學（xué）習和實踐機會，定期選派技術骨幹（gàn）赴國外相應院所和企業進行技術培訓，提高科技人員的業務水平和（hé）創新能力，穩定科技隊（duì）伍，發揮技術人員作用。
    ——強化技工培訓，提高職工素質。造就一批熟悉先進製造技術、生產（chǎn）工藝和裝配技術，能操（cāo）作和維護（hù）保（bǎo）養高性能設備的高中級技工隊伍。通過技術業務考核（hé）等形式，選拔高（gāo）級技能人才，並發揮“傳、幫、帶”作用。
    ——培養開拓型經營管理人才，形成具有經（jīng）營管理能力、熟悉國內外市場和法律的管理（lǐ）和（hé）營銷隊伍。
——建立人才培養和創（chuàng）新人才輩出的（de）人才激勵機製，營造有利於人（rén）才集聚、成長和發（fā）展的環境，形成人力資源的競爭（zhēng）優勢。

  
六、保障措施

  （一）優化市場環（huán）境
進一步規範市場競爭，統籌協調，優化市場環（huán）境。打破壟（lǒng）斷行業內（nèi）部需求壁壘，鼓勵各種（zhǒng）所有製（zhì）企業（yè）公平競爭，形成結構合（hé）理、規範（fàn）有序的市場格局。鼓勵各行業積極采購和使（shǐ）用國產機床工具產品，在同等條件下優先采用國產（chǎn）設備，特別要鼓勵使用國產中高檔（dàng）產品和首台（套）產品，擴大國產產品市（shì）場占有率。
  （二）支持功能部件產業發展（zhǎn）
    進一步改善數控係統和功能部件產（chǎn）業發展環境，通過各種扶持渠（qú）道，集中支持功能部件產業發展（zhǎn），構建起“主機——配套——服務”緊密（mì）結合、完整的產業鏈（liàn），形成合（hé）理的產業布局。繼續支持數控（kòng）係統和功能部件生產製造基礎較好的骨幹企業，加大研發經費和技（jì）術改造資金投入力度，在政策上要進一步向功能部件產業傾斜。鼓勵通（tōng）過（guò）上市、參股等（děng）多種（zhǒng）形式籌集資金，在加大技術和資金投入的同時，形成利益共同體，取得（dé）更大的集（jí）聚經濟效益和產業分工效益，進一步推進國（guó）產數控係統和功（gōng）能部件產業的發展。
  （三）加大技術改造資（zī）金（jīn）投入
    技術改造是加快我國（guó）機床工具行業可持續發展、提升產品技術水平和產品質量的重要手（shǒu）段。各級政府主管（guǎn）部門要提高認識，統籌（chóu）規劃，提高技術改造資金投入集中度，重點投向機床工具、數控係統和功能部件等高檔產品的研發和產業化（huà）。要充分發揮中央技術改造政策的支持和帶動作用，調動地方（fāng）和企業的積極性，擴大融資渠道。技（jì）術改造項目要嚴把審查關，既要避免重複建設，又要防止資金分散、事倍功半。
  （四）完善進出口政策（cè）
    要根據（jù）我（wǒ）國機床工具（jù）產（chǎn）業的發展狀況，在廣泛聽（tīng）取（qǔ）有關主管部門、行業協會及企業意見（jiàn）的基礎上，不斷調整和完善進出口政策。要進（jìn）一步鼓勵國產數控機床、數（shù）控係統和功（gōng）能部件等的（de）發展和市場推廣，對中、高檔產品（pǐn）出口給予更多的優惠政策。要充分利（lì）用進口關稅和（hé）進口（kǒu）環節增值稅的調節作（zuò）用，做到既有利於進口國外先進設備、引進和借鑒國外先（xiān）進技（jì）術，又能夠留給國內企業一定的市場發展空間，推動我國機床（chuáng）工具行業整體升級，提高國際（jì）競爭（zhēng）力。
  （五）推進中小企（qǐ）業公共服務平台建設
加快中小企業（yè）公共服務平（píng）台建設，是落實國家（jiā）促進中小企業發展政策和機床工具行業發展規劃的重要舉措（cuò），對改善中小企（qǐ）業發展環境，促進社會資源優化配置和專業化分工協作，推動共性關鍵（jiàn）技術的轉移（yí）與應用，逐步形成社會化、市（shì）場化、專業化（huà）的公共服務體係和長（zhǎng）效機製（zhì）具有重要現實意（yì）義。各級政府主管部門要繼（jì）續完善對機床工（gōng）具行業中小（xiǎo）企業的（de）支持政策，進一步發揮公共財政資金的引導作用，為中（zhōng）小企業提供融資、技術谘詢、人才培訓、標準化、檢測（cè）、計量等項目的服務，健全中小企業信用擔保體係，研究製訂促進中小企（qǐ）業發展的（de）政策，加快中小企業發展。
  （六（liù））強化（huà）統籌協調機製
    為了保證本（běn）規（guī）劃的順利實（shí）施，各（gè）級政府主（zhǔ）管（guǎn）部門應（yīng）在統籌規（guī）劃、整體推進、分步實（shí）施的基礎上，加強和完善（shàn）統籌協調機製建設。聚（jù）焦國家政策等資（zī）源，集中（zhōng）支持優勢企業的（de）高檔數控機床（chuáng）和功能部件等重點（diǎn）發展產品的關鍵技術攻關、產品開發、示範工程和產業化，加快共（gòng）性技術研究、關鍵技術研究和產品開發，為企業產（chǎn）品升級換代奠定基（jī）礎（chǔ）。
    進一步發揮行業協會（huì）等中介組織的（de）作用，支持行業（yè）協會參與（yǔ）相關法律法規、宏觀調控、產業（yè）政策和行業專（zhuān）項規（guī）劃的研究與製定，參（cān）與製訂修訂行業標準等，完善（shàn）行業管（guǎn）理，協助政府主管部門（mén）搞好“十二五”行業發展規劃的統籌實施，做好（hǎo）產業（yè）運營協調、產業安全與損（sǔn）害（hài）預警、信息交流及重大政策、科技重大專項實施等服務工作，促進行業科（kē）學發展。